3月23日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉辦新聞發(fā)布會(huì)，介紹深化“放管服”改革、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、促進(jìn)“雙創(chuàng)”支持?jǐn)U大就業(yè)有關(guān)情況。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局為了應(yīng)對(duì)疫情影響，在支持各類市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面出臺(tái)了哪些政策？
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)孫梅君介紹，主要有六方面措施：
一是建立綠色通道。為了保障防疫物資的需要，對(duì)涉及防疫所需的藥品注冊(cè)申請(qǐng)，對(duì)生產(chǎn)或者是轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩、防護(hù)服等應(yīng)急物資的生產(chǎn)許可申請(qǐng)，對(duì)涉及防治新冠肺炎的專利、商標(biāo)申請(qǐng)，實(shí)行了應(yīng)急審批，特事特辦，急事急辦。
二是實(shí)行告知承諾。針對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)涉及到的行政許可、強(qiáng)制認(rèn)證等事項(xiàng)，如果企業(yè)具備了生產(chǎn)條件，但是暫時(shí)不能提交相應(yīng)材料的，實(shí)行“先承諾、當(dāng)場(chǎng)辦”。在確保食品安全的前提下，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施“先證后查”。
三是壓縮審批時(shí)限。將疫情防控所需的5類消毒用品原料許可證,辦證時(shí)間由過(guò)去的30天降到了1天；將保障春耕的兩類化肥產(chǎn)品的許可辦證時(shí)間由過(guò)去的10天降到了1天。
四是減免費(fèi)用支出。對(duì)市場(chǎng)主體提供的技術(shù)服務(wù)的收費(fèi)全部減免50%，對(duì)湖北省的企業(yè)的各類檢驗(yàn)費(fèi)用、檢測(cè)費(fèi)用全部免收。對(duì)進(jìn)入藥品特別審批程序、進(jìn)入醫(yī)療器械應(yīng)急審批程序，與新冠肺炎相關(guān)的醫(yī)用產(chǎn)品，免收注冊(cè)費(fèi)用。
五是提供技術(shù)幫扶。
六是支持個(gè)體工商戶的發(fā)展。
當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)如何？疫情對(duì)農(nóng)民工和高校畢業(yè)生就業(yè)有什么影響？下一步，將出臺(tái)哪些措施穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)，尤其是在促進(jìn)農(nóng)民工和高校畢業(yè)生就業(yè)方面有哪些具體的舉措？
國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)高杲介紹，從前兩個(gè)月國(guó)家統(tǒng)計(jì)局所發(fā)布數(shù)據(jù)來(lái)看，前兩個(gè)月全國(guó)新增就業(yè)同比出現(xiàn)了下降，2月份的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率也出現(xiàn)了上升。對(duì)于農(nóng)民工，當(dāng)前重點(diǎn)是要積極有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，引導(dǎo)有序的外出就業(yè)。同時(shí)支持就地就近就業(yè)，并且優(yōu)先支持貧困勞動(dòng)力就業(yè)。對(duì)于高校畢業(yè)生，特別是對(duì)于今年的應(yīng)屆畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，國(guó)家將從對(duì)中小微企業(yè)招用畢業(yè)生予以補(bǔ)貼，明確國(guó)有企業(yè)連續(xù)兩年要擴(kuò)大招聘畢業(yè)生規(guī)模，擴(kuò)大基層就業(yè)規(guī)模，包括一些社區(qū)崗位等，包括擴(kuò)大招生入伍規(guī)模、擴(kuò)大就業(yè)見(jiàn)習(xí)規(guī)模、適當(dāng)延遲錄用接收等多個(gè)方面創(chuàng)造就業(yè)崗位。
下一步，國(guó)家發(fā)展改革委還將從深化“放管服”改革、加力促進(jìn)“雙創(chuàng)”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)等方面多措并舉，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，核心就是要通過(guò)進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，積極運(yùn)用現(xiàn)代科技等來(lái)激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的活力和潛力。
這次疫情期間有一個(gè)最為明顯的變化就是線上線下融合加快了，很多企業(yè)也意識(shí)到要加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，但是轉(zhuǎn)型過(guò)程中也遇到了一些困難。下一步會(huì)有什么樣的舉措？
國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司司長(zhǎng)伍浩介紹，這次疫情讓我們更加認(rèn)識(shí)到了信息技術(shù)深度融合與數(shù)字化轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的巨大效益，大數(shù)據(jù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子商務(wù)、移動(dòng)支付等為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)都發(fā)揮了巨大作用，現(xiàn)在又出現(xiàn)了很多熱詞，如“云辦公”、“健康碼”、“在線教育”等，這些越來(lái)越廣泛地被大家所接受。我們認(rèn)為，未來(lái)一段時(shí)期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要引擎，各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐將大大加快。
當(dāng)前不少企業(yè)轉(zhuǎn)型中確實(shí)存在一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，主要存在三個(gè)問(wèn)題：一是轉(zhuǎn)型能力不夠、“不會(huì)轉(zhuǎn)”，二是轉(zhuǎn)型成本偏高、“不能轉(zhuǎn)”，三是轉(zhuǎn)型陣痛期比較長(zhǎng)，“不敢轉(zhuǎn)”。
對(duì)于這三個(gè)問(wèn)題，我們要按照問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，從三個(gè)方面發(fā)力：
一是搭平臺(tái)降門檻，解決“不會(huì)轉(zhuǎn)”的難題。重點(diǎn)是開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)，強(qiáng)化區(qū)域型、行業(yè)型、企業(yè)型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心等公共服務(wù)能力建設(shè)，降低轉(zhuǎn)型門檻。
二是優(yōu)服務(wù)強(qiáng)支持，解決“不能轉(zhuǎn)”的難題。重點(diǎn)是要實(shí)施好“上云 用數(shù) 賦智”行動(dòng)。所謂“上云”，重點(diǎn)是要探索推行普惠型的云服務(wù)支持政策。所謂“用數(shù)”，就是要重點(diǎn)在更深層次推進(jìn)大數(shù)據(jù)的融合運(yùn)用。所謂“賦智”，就是要加大對(duì)企業(yè)智能化改造的支持力度，特別是要推進(jìn)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。
三是聚合力建生態(tài)，解決“不敢轉(zhuǎn)”的問(wèn)題。重點(diǎn)是要實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的培育形態(tài)。我們要探索打造跨越物理邊界的“虛擬產(chǎn)業(yè)園”和“虛擬產(chǎn)業(yè)集群”，支持建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈，帶動(dòng)上下游企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。我們也要支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)建立“共享用工平臺(tái)”、“就業(yè)保障平臺(tái)”等。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出要更好地發(fā)揮“雙創(chuàng)”帶動(dòng)就業(yè)作用，聚焦養(yǎng)老、托育、家政等潛力大的領(lǐng)域，搭載線上線下融合的生活服務(wù)業(yè)。請(qǐng)問(wèn)，發(fā)改委在這些方面有哪些具體措施？
高杲介紹，在家政、養(yǎng)老、托育、鄉(xiāng)村旅游、家電回收等領(lǐng)域，很多潛在的需求被激發(fā)出來(lái)。這些服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的許多需求，過(guò)去這些領(lǐng)域有它自身的特點(diǎn)，許多服務(wù)需要面對(duì)面來(lái)完成，也有很多地域范圍限制，比如要送孩子去幼兒園只能就近，沒(méi)有太多的選擇。隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的深度滲透，為我們?cè)诟鼜V大的范圍享受到更高品質(zhì)、更加多元化的選擇，提供了一個(gè)歷史性機(jī)遇，也推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)化和信息化水平的迅速提升。其中一個(gè)非常重要的方向就是線上線下融合，涌現(xiàn)出了很多新的模式、新的業(yè)態(tài)，可以說(shuō)是蓬勃發(fā)展，這些其實(shí)為很多有志于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)人士特別是高校畢業(yè)生這樣一個(gè)相對(duì)高素質(zhì)群體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提供了很廣闊的空間。
為了適應(yīng)這樣一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，更好地滿足社會(huì)大眾的公共服務(wù)需求，近期國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)陸續(xù)啟動(dòng)了養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)、普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)等，著力加大對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的投入。國(guó)家發(fā)改委正在研究啟動(dòng)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的“雙創(chuàng)”帶動(dòng)就業(yè)示范項(xiàng)目計(jì)劃，重點(diǎn)是要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能這樣的新興技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在養(yǎng)老、托育、家政、鄉(xiāng)村旅游、家電回收等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，探索推廣“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)+創(chuàng)業(yè)單元”這樣的新模式，進(jìn)一步整合社會(huì)資源，對(duì)接供給和需求，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級(jí)，挖掘其中巨大的“雙創(chuàng)”帶動(dòng)就業(yè)的潛力。
在托育領(lǐng)域，支持示范企業(yè)建立“智能兒科保健管理系統(tǒng)”，不僅能夠?yàn)閺V大家庭提供育兒健康服務(wù)，也為托育行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者、從業(yè)人員提供智力支持。
在養(yǎng)老領(lǐng)域，支持示范企業(yè)將智能照護(hù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等應(yīng)用于養(yǎng)老，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)者共同發(fā)展“智能養(yǎng)老”。
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